[OPINION] 지역기반 재생 에너지(DRE)의 새로운 프레임워크(framework)

2022-06-01

생활에 적용할 수 있는 지역기반 재생 에너지(Decentralised Renewable Energy, DRE) 생산을 위해, 최근 신재생 에너지부(Ministry of New and Renewable Energy)가 발표한 정책 초안에는 인도 내 각 지역에서 안정적 전력 공급 실현을 위한 내용이 담겨있다. 지역기반 재생 에너지(DRE)는 현지에서 재생 가능한 에너지 생성, 저장, 사용까지 사용 지역 부근에 설치하는 에너지 시스템을 의미한다. 지역기반 재생 에너지(DRE)를 각 지역에 집중시킴으로써 2030년까지 재생에너지 500 GW 목표를 달성시키고자 노력하고 있다.

생계형 지역기반 재생 에너지(DRE)

생계형 지역기반 재생 에너지(DRE)는 생활에 필요한 활동, 기술 및 서비스를 포함하며, 태양광, 풍력, 바이오매스 등과 같은 분산형 재생 에너지 (Renewable Energy) 자원을 활용한다. 생계형 지역기반 재생 에너지(DRE) 정책에는 보건 및 교육 분야와 함께 사회 경제적 서비스 등의 내용도 포함되어 있다. 이 정책은 생계형 자원에 대한 전력 공급을 위한 다양한 에너지 공급 옵션을 제공하며, 하이브리드 시스템(지역기반 재생 에너지(DRE)와 그리드(grid)의 조합)과 메인 그리드에 도달하기 어려운 지역의 소형 그리드(grid)가 포함된다.

지역기반 재생 에너지(DRE) 분야

인도의 농촌 고용이 차지하는 비율은 2019-20년에는 61.5%로, 농업은 인도 경제에 큰 비율을 차지하고 있다. 이런 상황에서 지역기반 재생 에너지(DRE)는 인도 농업에서 에너지 활용의 큰 역할을 하고 있다. 관개용수 시스템에 대한 벤치마킹 비용 및 테스트 절차 수립, 태양열 펌프에 대한 인도 농업 전력 생산 및 공급 계획(Kisan Urja Suraksha Evem Utthan Mahabhiyan, KUSUM)과 같은 보조금 계획 등을 통한 자금 조달, 관개용수 관련 태양열 펌프 확장 등과 같은 관개용수(Mainstreaming irrigation) 이니셔티브는 인도 정부의 생계형 지역기반 재생 에너지(DRE) 구축에 도움을 줄 수 있다. 인도는 세계에서 두 번째로 큰 과일과 채소 생산국임에도 불구하고, 취약한 농업 공급망으로 인한 식량 손실을 줄이기 위한 과제를 가지고 있다. 이러한 이유로 지난 9월 신재생에너지부(Ministry of New and Renewable Energy, MNRE)가 국가 원예 정책(National Horticulture Policy)에 따른 보조금 계획과 함께, 태양 저온 저장용 시험 프로토콜 초안을 발표하였다.

대상 지역 및 이해관계자의 솔루션 필요성 및 평가 결과에 따라 선택되는 해결책이 ‘증거 기반 접근 방식’과 수요 보장을 위한 ‘니즈(Needs) 기반 접근 방식’으로 상이할 수 있다. 생계형 지역기반 재생 에너지(DRE) 솔루션을 구현하기 위한 이 두 가지 접근 방식은 수요자 측에서 선택, 활용할 수 있도록 보장된다. 이에 따라 수요자 및 최종 사용자의 요구사항, 시장 연계 및 원자재 가용성이 고려되어야 하며, 지역마다 적용 방법이 달라진다. 주 정부는 에너지 공급 옵션의 유연성을 통해 고용 및 소득 창출, 사회 경제적 개발 극대화 등 생계 우선순위를 고려해야 하며, 이 우선순위는 강력한 국가 수준의 정책과 기반이 뒷받침 되어야 한다.

기후 위기 해결

2022년 IPCC 보고서는 물 부족, 홍수나 가뭄과 같은 기후변화로 인한 재난 등에 대해 경고하고 있다. 기후 변화로 인한 기반 시설 손상 및 공급망 문제로 인해, 인도는 기후 취약성을 해결해야만 한다. 농촌 사회는 기후에 더 의존적이어서 기후 변화에 더 취약하다. 이러한 맥락에서 기후 변화 취약 지역에서 생계형 지역기반 재생 에너지(DRE)는 신뢰할 수 있는 방법이다.

생계형 지역기반 재생 에너지(DRE)가 기후 변화에 완전히 응용될 수 있는 것은 아니다. 생계형 지역기반 재생 에너지(DRE) 확장 고려시 기후 위험 데이터, 지역 사회 경제적· 생태계 평가도 고려할 수 있도록, 시스템 설계 및 복원력 계획을 통합하여 진행되어야 한다. 생계형 지역기반 재생 에너지(DRE)는 기후를 고려한 인프라 표준을 설정해야 하며, 이 표준은 각 지역에 특정한 기후에 맞춰 탄력적을 설계되어야 한다. 또한, 탄력적인 지역기반 재생 에너지(DRE) 인프라 설계를 위해 정책 연계와 국가, 주 정부 및 지방 정부들 간의 계획 및 조정도 필요하다.

정책 기반 구축

인도 정부의 재생에너지(Renewable Energy) 목표가 설정되었지만, 실제 성능과 관련된 지역기반 재생 에너지(DRE)에 대한 용량 목표는 아직 없다. 지역기반 재생 에너지(DRE) 목표는 기업 개발, 소득 창출, 새로운 일자리 창출 등과 연계될 수 있으며, 국가 개입이 필요한 생계수단에 대해 우선순위를 정하면 의미 있는 목표가 설정될 수 있다.

이와 더불어, 목표 달성을 위한 측정, 모니터링, 평가에 대한 통합 시스템이 보완되어야 한다. 이는 하위 정부 기관 및 지역 NGO가 그 역할을 수행하고, 청정에너지 기업 및 연구 기관과 같은 다른 이해관계자들은 솔루션 확장을 위해 지원해야 한다. 지역기반 재생 에너지(DRE) 정책은 부처 간 조정 위원회 구성을 통해 계획과 행정에 대한 통합적 접근 방식으로 진행하고, NGO 등과 같은 비정부 이해관계자들과의 협력에 중점을 둘 필요가 있다.

자금의 중요성

2021년 연구에 따르면 2030년 재생 에너지 목표를 달성하기 위해 2024년부터 연간 지역기반 재생 에너지(DRE) 투자 필요금액은 180억 미국 달러(한화 약 22조 6천억원)로 현재 사용 가능한 자금 수준보다 10배 증가했다. 인도 정부가 목표를 달성하기 위해 대규모 그리드 연결 태양광 프로젝트에 중점을 두고 있지만, 지역기반 재생 에너지(DRE)도 2030년 목표를 달성하는 데 중요한 역할을 할 것이다.

인도 농업 전력 생산 및 공급 계획(KUSUM)은 보조금 지급에도 불구하고 자본비용을 선지급할 수 없는 점, 인식 부족, 사회적 배제 등으로 대상 수혜자들에게 실질적인 지원을 주지 못하였다. 이러한 방법은 지역기반 재생 에너지(DRE)에도 영향을 미칠 수 있다. 따라서 자본 비용 지원 외에도, 지속 가능한 비즈니스 모델을 통해 위험 부담을 줄이고, 자본 비용을 낮추는 것이 중요하다. 예를 들어 소규모 농업인을 위한 태양광 펌프에 대한 무담보 자금 조달하기 위한, 비영리 단체와 공공 은행 간의 자금 조달 메커니즘을 구축하는것도 고려해 볼 필요가 있다. 마찬가지로, 새로운 비즈니스 모델을 구현하고 혁신적인 시범사업에서 표준화된 해결책으로 확장을 보장하는 금융 조달 능력도 중요하다.

생계형 지역기반 재생 에너지(DRE) 영역 확대

신재생에너지부(MNRE)의 지역기반 재생 에너지(DRE)는 저온 저장, 농업 생산품 가공, 관개시설, 섬유 및 양식업과 같은 분야를 포함한다. 지역기반 재생 에너지(DRE) 공급 업체와 기술 개발자들이 수요자들이 가장 필요로 하는 장소에 가장 적합한 제품을 설치하고, 생계에 직접적인 이익을 줄 수 있도록 지원해 주는 것이 중요하다. 또한, 이러한 기계들은 지속 가능하고 저렴해야 하며, 신뢰할 수 있어야 한다. 신재생에너지부(MNRE)의 정책은 소득 증대를 위한 설치, 운영, 모범 사례 등을 포함하며, 관련 기계에 대한 자세한 기술 정보를 제공할 수 있는 디지털 카탈로그를 개발하는 것이 필요하다.

지역기반 재생 에너지(DRE) 솔루션 관련 기관들이 프로젝트를 통해 진행한 수요 평가, 연구개발, 제품 표준화, 시범사업, 모니터링, 교육 및 역량 구축, 사용자 재무 접근의 필요성 검토 등은 높이 평가할 수 있다. 그러나 광범위한 채택을 달성하기 위해서는 정부-민간-비정부 기관의 협력 네트워크 구성도 필요하다.

지역기반 재생 에너지(DRE) 기반 솔루션을 통한 농촌 일자리 창출, 사회-경제 개발 및 빈곤 감소에 중추적인 역할을 할 수 있도록, 이해관계자 네트워크 및 금융 서비스 확대를 통해 포용적 생태계를 구축하여야 한다.

저자: 라빈 콘세사오(Lanvin Concessao) : WRI India의 에너지 프로그램 선임 프로그램 어소시에이트(Senior Program Associate, SPA)

할사 미나와트(Harsha Meenawat): WRI India의 에너지 프로그램 선임 프로그램 매니저(Senior Program Manager)

Source:

https://energy.economictimes.indiatimes.com/news/renewable/opinion-distributed-renewable-energy-applications-have-a-new-and-encouraging-framework-applying-it-on-ground-is-crucial-for-success/91434372